Оценочные и исследовательские мероприятия, проводимые с целью подтверждения соответствия уровня безопасности промышленного объекта, установленным нормам и требованиям безопасной эксплуатации, называются экспертизой промышленной безопасности (ЭПБ). Регламентирующими документами при проведении экспертизы являются:
- ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов» от 21.07.97 года;
- приказ Ростехнадзора № 538 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 14.11. 2013 года;
- приказ Ростехнадзора № 260 "Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности" от 23.06.2014 г.;<liа также иные документы РФ по промбезопасности.
По результатам проведения ЭПБ выдается заключение экспертизы промышленной безопасности, которое регистрируется в реестре Ростехнадзора.
Виды экспертиз промышленной безопасности
Номенклатура экспертиз, которые может проводить экспертная организация, прописана в 1 пункте статьи 13 ФЗ-116 «О промышленной безопасности..» и включает в себя такие виды экспертиз:
- ЭПБ зданий и сооружений;
- ЭПБ эксплуатируемых технических устройств;
- ЭПБ проектных документов;
- ЭПБ декларации промышленной безопасности;
- Экспертиза обоснования безопасности производственных объектов, подпадающих под классификацию опасных.
Экспертиза промышленной безопасности – это обязательная процедура только для предприятий, которые причислены к опасным производственным объектам с любым классом опасности. На таких опасных объектах экспертиза промышленной безопасности проводится в отношении техустройств, зданий и сооружений, обоснования безопасности, проектной документации и декларации промышленной безопасности.
Изменения, внесенные в нормативно-правовую базу по проведению ЭПБ в 2016 году
С момента вступления в силу Приказа Ростехнадзора № 430 от 26.10.2015 года были внесены коррективы по регистрации заключений экспертиз промышленной безопасности:
1. причины, по которым может быть отказано во внесении заключения экспертизы в реестр заключений ЭПБ были конкретизированы;
2. 28.05.2015 года Правительством Российской Федерации было принято постановление № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности». Согласно этому документу регистрация заключений ЭПБ, выданных экспертами, не прошедшими аккредитацию в установленном порядке, будет запрещена.
На данный момент Группа компаний «Эталон» имеет переоформленную лицензию на осуществление экспертизы промышленной безопасности и активно занимается процедурой переаттестации экспертов.
Обстоятельства, при которых проведение экспертизы промышленной безопасности носит обязательный характер:
- истечение нормативного срока безопасной эксплуатации;
- проведение технического переоснащения объекта;
- решение инспектора Ростехнадзора;
- авария на объекте;
- выявление дефекта;
- другие обстоятельства, предусмотренные нормативными актами в области промышленной безопасности.
В каждом отдельном случае вопрос о проведении экспертизы промышленной безопасности, решается индивидуально. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности Проводить экспертизу промышленной безопасности может быть уполномочена только организация, аккредитованная Ростехнадзором на проведение экспертизы промышленной безопасности, и никоим образом не заинтересованная в фальсификации результатов экспертизы в пользу стороны, представляющей опасный производственный объект.
Этапы проведения ЭПБ:
1. Подготовка к проведению экспертизы – в соответствии с действующим законодательством в распоряжение экспертной комиссии передается следующая документация об объекте экспертизы:
a. идентификационные данные об объекте;
b. проекты, конструкторские решения, указания по эксплуатации и ремонту
c. для проведения экспертизы декларации – декларация промышленной d. документацию на технические устройства: паспорта, сертификаты, акты Обратите внимание! Экспертная организация может приступить к проведению экспертизы промышленной безопасности только после получения полного комплекта необходимых документов и материалов. Исключением для этого требования может быть проведение экспертизы зданий и устройств, эксплуатационная документация на которые уничтожена или утеряна.
2. Проведение экспертизы промышленной безопасности – этот этап предусматривает проверку полноты и достоверности информации об объекте, предоставленной заявителем и ее соответствие законодательным нормам и правилам в области промбезопасности; оборудования, экспертиза промышленной безопасности может проводиться с выездом к месту фактического размещения объекта.
В таком случае эксперты наблюдают за процессом работы объекта экспертизы и осуществляют техническую диагностику 2-мя методами контроля: неразрушающим и (или) разрушающим.
3. Проект заключения экспертизы промышленной безопасности – составляется экспертной организацией на основании полученных выводов, с указанием срока дальнейшего безопасного функционирования объекта экспертизы (это могут быть здания, сооружения и технические устройства) с последующим вынесением решения о соответствии или же несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Копия данного проекта передается заказчику, который в 14-дневный срок может направить замечания в адрес экспертной организации. экспертизы, проставляется дата, печать и подпись руководителя экспертной организации. Далее протоколы экспертизы прошиваются с указанием количества страниц, один экземпляр передается заказчику, второй – остается у представителя экспертной организации для передачи в органы Ростехнадзора.
4. Внесение данных в реестр заключений Экспертиз ПБ Ростехнадзора – экспертный орган составляет заявление от имени предприятия о внесении сведений в реестр и прилагает к нему диск с записью экспертизы промышленной безопасности. Далее экспертное заключение, заявление и CD диск передаются в ближайший орган Ростехнадзора в срок не позднее, чем три месяца с момента подписания приказа о начале работы экспертной комиссии по производственной безопасности. Территориальный орган Ростехнадзора регистрирует в реестре заключение ЭПБ под индивидуальным номером и выдает письменное заверение, извещающее о внесении экспертизы ПБ в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности.
Возобновлять эксплуатацию промышленного объекта можно сразу после внесения в реестр положительного заключения о промышленной безопасности. исследуемого объекта; безопасности ОПО; испытаний, технологические регламенты и др. В случае необходимости засвидетельствования состояния здания и После согласования сторон, печатаются два экземпляра заключения
Решения принимаемые экспертным центром
Применимо к экспертизе технических устройств, проектной документации, сооружений и зданий экспертная организация может выносить три варианта решений о соответствии объекта:
- полное подтверждение соответствия объекта экспертизы промышленной безопасности требованиям регламентирующих документов – такое решение означает, что объект в данный момент может безопасно эксплуатироваться;
- объект, подвергающийся экспертизе, соответствует требованиям промышленной безопасности не в полной мере – это означает, что в ходе экспертного оценивания были выявлены нарушения правил промышленной безопасности и были установлены сроки, в которые выявленные нарушения должны быть устранены, после чего объект может эксплуатироваться как безопасный по части промышленной безопасности;
- полное несоответствие рецензируемого объекта требованиям промышленной безопасности – такое решение выносится при выявлении серьезных дефектов и нарушений, устранить которые невозможно, и потому эксплуатация данного объекта крайне опасна.
Список объектов, на которых проводится обязательная экспертиза промышленной безопасности: - нефтяная и газовая промышленности;
- металлургия и коксохимическая промышленность;
- угольная промышленность;
- горнорудная и нерудная промышленности; газопотребляющие и газораспределяющие системы;
- взрывопожароопасные, химически опасные и объекты спецхимии;
- транспортировка опасных и нестабильных веществ;
- подъемные сооружения;
- хранилища и места переработки растительного сырья.
